Протокол об административном правонарушении

Никто не застрахован от совершения мелких проступков: не пропустить пешехода на «зебре», появиться в общественном месте в нетрезвом виде, проехать без билета в автобусе. Если вас поймают с поличным, то привлекут к ответственности. Каждое правонарушение фиксируется документально в виде протокола. Сегодня мы поговорим о том, что представляет собой протокол по делу об административном правонарушении, и как его обжаловать.

КоАП — протокол об административном правонарушении

Административный проступок — это незаконные действия или неправомерное бездействие физического или юридического лица, за которые предусмотрены санкции по соответствующей статье КоАП РФ. Он характеризуется определенными признаками:

• наличием вины конкретного человека;
• противоправностью деяния — нарушитель посягает на охраняемые законом права;
• доказанным фактом действия или бездействия;
• наказуемостью — за проступок предусмотрена санкция по КоАП РФ.

Административное правонарушение — не только действие, но и бездействие.

Ключевое отличие административного проступка от уголовного преступления заключается в том, что первый несет меньший вред для общества. Поэтому санкции за него гораздо мягче. Суд может назначить:

• предупреждение;
• штраф;
• арест до 30 суток.

Он также вправе лишить виновного специального права или приостановить предпринимательскую деятельность. Например, запретить управлять транспортным средством целый год.

Чтобы привлечь нарушителя к ответственности, уполномоченное должностное лицо (например, сотрудник ГИБДД) составляет официальный акт — протокол об административном правонарушении. Без этого документа карательные санкции назначать нельзя. Список должностных лиц, которые вправе составлять протокол, приведен в ст. 28.3 КоАП РФ.

Назначить административное наказание вправе суд или иной уполномоченный орган.

Порядок составления протокола об административном правонарушении

В протоколе прописываются все обстоятельства инцидента:

• дата и место его оформления;
• должность и Ф.И.О. лица, составившего протокол;
• место и время правонарушения, подходящая статья КоАП РФ;
• личные данные нарушителя;
• информация о свидетелях, потерпевших или понятых (Ф.И.О., адреса, телефоны);
• разъяснение прав и обязанностей виновного лица;
• объяснение или замечания нарушителя, либо его законного представителя;
• подпись должностного лица, составившего протокол;
• сведения об ознакомлении правонарушителя с протоколом и его подпись.

Документ может содержать и другие сведения, необходимые для объективного рассмотрения дела. Готовый документ передается в судебный орган, который выносит окончательное решение.

Скачать образец протокола об административном правонарушении

Срок составления протокола об административном правонарушении

Сроки оформления протокола установлены в ст. 28.5 КоАП. Составить документ могут:

• Сразу на месте инцидента

Большинство мелких проступков не требует детальных разбирательств, поэтому должностному лицу несложно подобрать подходящую статью КоАП РФ. Например, если сотрудник ГИБДД зафиксирует, что вы не пропустили пешехода, он вправе задержать вас и на месте оформить протокол.

• В течение 2-х дней после проступка

Данный срок применяется, если необходимо установить дополнительные обстоятельства по делу. Например, у виновника не было с собой паспорта. Правоохранитель записывает Ф.И.О., адрес нарушителя, затем находит в электронной базе его паспортные данные и оформляет протокол. Копия документа направляется нарушителю по почте.

• До окончании административного расследования

Применяется в ситуации, когда требуется детальный анализ обстоятельств дела. Например, экспертиза. На процедуру дается 1 месяц, однако по ходатайству должностного лица срок может быть увеличен до полугода.

Максимальный срок оформления административного протокола — 6 месяцев.

Согласно нормам КоАП РФ, сроки давности по административным проступкам составляют:

• 60 дней — если дело не передано в суд;
• 90 дней — если материалы дела уже в суде.

После указанных периодов протокол составлять запрещено, поэтому нарушитель освобождается от ответственности. Срок давности начинается с момента фактического совершения проступка или со дня передачи документов в суд.

Отметим один нюанс. За нарушение ПДД срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год.

Возражения на протокол об административном правонарушении (образец)

Унифицированной формы не существует. Можно написать возражение на протокол об административном правонарушении в свободной форме с указанием:

• данных рассматривающего дело должностного лица, судьи, административного органа;
• личных данных (Ф.И.О. или наименования организации, адреса, телефона);
• реквизитов обжалуемого постановления (номер, дата вынесения);
• нарушений, допущенных при составлении протокола;
• просьбы, например: «Прошу направить дело на новое рассмотрение».

Не забудьте указать перечень документов, подтверждающих вашу правовую позицию (номер, дату, названия), поставить дату и подпись.

Скачать образец возражения на протокол об административном правонарушении

Обжалование протокола об административном правонарушении

Если вы не согласны с административным наказанием, можете обжаловать вынесенное постановление. Основания:

• нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола или других документов по делу;
• принявший решение орган не уполномочен на такие действия;
• вердикт ущемляет ваши законные права и свободы;
• отсутствуют доказательства вины.

Сам протокол не обжалуется, а только постановление.

Срок обжалования — максимум 10 суток с момента вынесения обвинительного акта судом. Отсчет начинается с даты вручения постановления или его копии, если вы не присутствовали при рассмотрении дела. Праздники и выходные входят в срок для обжалования протокола.

Если вы пропустили срок оспаривания, его можно восстановить. Но сделать это удастся только при наличии уважительной причины — серьезной травмы, командировки, нахождения под арестом.

Срок обжалования постановления об административном правонарушении — 10 дней.

Куда подать жалобу?

Возражение можно подать в вышестоящую инстанцию. Например, если ваше дело изначально рассматривал мировой судья, его решение обжалуется через районный суд.

Передать обращение можно лично или направить по почте. Если хотите воспользоваться первым вариантом, подготовьте два экземпляра жалобы. Один оставьте в канцелярии учреждения, а на втором попросите поставить отметку о принятии и заберите с собой. Во втором случае направляйте возражение заказным письмом с уведомлением о вручении. Подача жалобы в электронном виде не допускается.

Скачать образец жалобы на постановление об административном правонарушении